A Comissão 11 de Setembro e a NFPA 1600
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A Comissão 11 de Setembro e a NFPA 1600

Por John Nicholson

Baseando-se na norma NFPA 1600, a Norma Nacional de Nível de Preparo estabelece um conjunto de critérios e terminologias para nível de preparo, gestão de desastres, gestão de emergências e programas de continuidade de operações

"A experiência do setor privado durante o atentado ao World Trade Center demonstrou a necessidade destas normas".

Esta foi uma de várias declarações de apoio feitas pela Comissão Nacional sobre Ataques Terroristas

Estados Unidos, também conhecida como Comissão 11 de Setembro, ao recomendar a NFPA 1600, Gestão de Emergências/Desastres e Programas de Continuidade de Operações , como a norma nacional para o nível de preparo do setor privado.

Após os ataques de 11 de setembro de 2001, houve muita discussão sobre como as empresas poderiam voltar a operar após um desastre. Felizmente, a NFPA anteviu a necessidade de considerar essas questões muito antes dos ataques, ao desenvolver a NFPA 1600 utilizando nosso processo consensual. Ao reconhecer o valor dessa norma em um mundo econômico pós-11 de setembro, os membros da comissão disseram em seu relatório, "Nos sentimos incentivados pelo elogio feito pelo Secretário Tom Ridge à norma, e pedimos ao Departamento de Segurança Interna que promovesse sua adoção".

Ridge disse à comissão em 19 de maio de 2004, "Também estávamos construindo uma fundação sobre a qual o setor privado poderia tomar decisões importantes para melhor seu nível de preparo. A ANSI/NFPA 1600—um conjunto de normas voluntárias preparadas pelo American National Standards Institute e pela National Fire Protection Association—permite que o setor privado examine seu grau de preparo e responsabilize-se por sua parte na segurança interna do país.

"Essas normas incentivam o respeito mútuo, cooperação e comunicação aberta—elementos essenciais para nossa visão nacional de nível de preparo. Normas voluntárias—e o processo usado para prepará-las—nos torna mais atentos para que trabalhemos melhor, e nos direciona e aconselha nas áreas que mais precisamos. Elas são apenas uma ferramenta—mas uma ferramenta importante—em nosso esforço de tornar o país mais seguro".

Cumprindo a norma 
A comissão ainda incentivou as seguradoras e empresas de avaliação de risco financeiro, a analisar com muito cuidado se um cliente em potencial cumpre a NFPA 1600.

"Acreditamos que o cumprimento da norma fornece uma medida de quanto a empresa se preocupa com seus funcionários e com o público para fins legais. O nível de preparo do setor público não é um luxo; passou a ser custo operacional no mundo pós-11 de setembro. Não estar preparado representa um tremendo custo potencial em vidas, dinheiro e segurança nacional".

A declaração deu mais força para que o Departamento de Segurança Nacional trabalhasse com o setor privado, e também com o governo, para garantir nível adequado de preparo. Isso é totalmente apropriado, pois o setor privado controla 85 por cento da infraestrutura crítica do país. A menos que um atentado terrorista vise uma instalação militar ou governamental, o alvo será provavelmente privado, e os primeiros a atender a emergência certamente serão civis. Portanto, a segurança nacional e o grau de preparo da nação freqüentemente começam no setor privado.

Endosso recomendado 
De acordo com o relatório, "O grau de preparo dos setores privado e público referente a resgate, retomada e recuperação de operações, deveria incluir

  • plano de evacuação,
  • capacidade adequada de comunicação, e
  • plano para continuidade de operações.

"À medida que examinamos o atendimento de emergência em 11 de setembro, vemos que apesar do ataque terrorista, o setor privado continua em grande parte despreparado para um novo atentado, e que a falta de uma norma que estabeleça o nível de preparo que deve ter o setor privado foi um dos principais fatores que contribuíram para seu despreparo.

"Nós (Comissão 11 de Setembro) respondemos pedindo ao ANSI que desenvolvesse uma ‘Norma Nacional de Nível de Preparo' consensual para o setor privado. O ANSI reuniu especialistas em segurança e continuidade de negócios de vários segmentos industriais e associações, além representantes de governos municipais, estaduais e federal, para analisar que normas eram necessárias para o setor privado".

O resultado foi uma recomendação do ANSI para que a Comissão 11 de Setembro endossasse a NFPA 1600, uma norma que estabelece um conjunto de critérios e terminologia comuns referentes a grau de preparo, gestão de desastres, gestão de emergências e programas de continuidade de operações.

Visão geral 
Desenvolvida com informações provenientes de organizações públicas e privadas como a Agência Federal de Gestão de Emergências (FEMA), Associação Nacional de Gestão de Emergências, e a Associação Internacional de Gerentes de Emergências, a NFPA 1600 é a única norma existente, baseada em processo, nacional ou internacional, que identifica áreas funcionais críticas e uma estratégia geral para preparação contra desastres e continuidade de negócios para organizações dos setores privado e público.

A norma usa uma “visão geral” em relação à gestão de desastres e emergências e continuidade de negócios, fornecendo elementos, técnicas e processos comuns que podem servir como um guia estratégico para o desenvolvimento de um programa geral. Devido às vastas diferenças entre vários tipos de indústrias e organizações, planos mais detalhados e políticas a nível operacional devem ser preparados individualmente por cada empresa.

Como o documento foi elevado à categoria de norma nacional apenas em 2000, a NFPA 1600 ainda não é tão conhecida como deveria. Apesar disso, a norma, que está disponível para download no site da NFPA, é um importante recurso para a preparação do setor privado e deve ser mais difundida e usada. Além disso, um seminário de dois dias sobre a NFPA 1600 foi oferecido na Conferência Educacional de Outono em Miami, Flórida, em 12 e 13 de Novembro.

John Nicholson é o editor responsável pelo NFPA Journal .

 

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