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Por Shane M. Clary, Ph.D.

La NFPA ofrece liderazgo en el área de seguridad y aporta a la industria su primera norma de instalación y guía de diseño
Dos preguntas que en varias oportunidades me ha tocado contestar son “¿Por qué la NFPA está involucrada en la seguridad y en la instalación de sistemas de seguridad patrimonial?” y “¿No deberían estar tomando la iniciativa  otras organizaciones dedicadas al negocio de la seguridad patrimonial?”.


 

ULlogo

¿Qué es la UL 681?
El documento primario sobre seguridad patrimonial, es UL 681. Sin embargo, UL 681 sólo es utilizada para aquellos sistemas para los que debe emitirse un certificado. Este es un programa similar al listado UUFX y UUJS efectuado por UL para la instalación de sistemas de alarma de incendios. Rara vez un sistema de detección de intrusos es instalado voluntariamente según los requisitos de la UL 681. Estos sistemas son instalados primariamente conforme a los requisitos de una empresa de seguros que está asumiendo el riesgo de los establecimientos protegidos. Estos sistemas generalmente son instalados en joyerías, instalaciones fabriles, instalaciones de producción farmacéutica y tiendas minoristas de alto valor.

UL 681 detalla los alcances de la protección y varios métodos de comunicación o línea de seguridad que se pueden utilizar para minimizar la posibilidad de ataque en los canales de comunicación entre los establecimientos protegidos y la instalación monitoreada.

Mientras que se acuerda que UL 681 establece un alto nivel para la instalación de los sistemas de detección de intrusos, generalmente no es considerada la norma de cuidado para la industria. No hay duda de que si cada sistema fuera instalado conforme a los requisitos de UL 681, la probabilidad de un compromiso del sistema sería reducida. Sin embargo, la instalación de cada sistema de conformidad con esta norma, sería costoso para el usuario final.

 

Informacion para las necesidades actuales de seguridad patrimonial

Este volumen compacto agrupa los datos completos acerca de la instalación del sistema de seguridad, para que usted esté preparado para cualquier tipo de proyecto. La Guía de Bolsillo para la Instalación de Sistemas Electrónicos de Seguridad presenta fórmulas, tablas, cuadros, reglas, cálculos, y conversiones del NEC®, la nueva NFPA 731, los requisitos de UL, y otros recursos. De uso para abordar temas de intrusión, CCTV, y sistemas de control de acceso.

• Incluye todo el espectro desde los sistemas de monitoreo por video (CCTV),  sistemas de iluminación de protección,  hasta sistemas de evacuación por voz *. Ayuda a instalar lectores de tarjetas de acceso y cerraduras electrónicas.

• Suministra datos sobre la detección y el monitoreo de intrusión utilizando interruptores de contacto magnético, sensores de rotura de vidrios, y detectores de impacto o sísmicos.

Garantizado para ayudar a instaladores, inspectores, y demás personas involucradas en sistemas de alarmas de incendio, eléctricas, o de seguridad.

Mi respuesta: “Desde la edición del NFPA 5000, Código de Seguridad y Construcción de Edificios, la NFPA ha ingresado por completo en el ámbito de la construcción, del que forman parte los sistemas electrónicos de seguridad. Segundo, La NFPA por medio de su proceso de desarrollo de normas tiene los mecanismos y procedimientos para producir una norma basada en consenso con el ANSI y puede reunir la pericia requerida para el Comité Técnico”.

Existe acuerdo entre los miembros de la NFPA, y en la Exposición y Conferencia sobre Seguridad Mundial 2005 de la NFPA (NFPA’s 2005 World Safety Conference and Exposition®) en Las Vegas, aprobaron la NFPA 730, Guía para seguridad física de establecimientos y la NFPA 731,Norma para la instalación de sistemas electrónicos de seguridad en establecimientos(ambas disponibles en castellano).

La NFPA 731 no es un código de alarma antirrobo. Tampoco es una norma de fabricación. El propósito de la NFPA 731 es el de proveer una norma que establezca requisitos mínimos de instalación para los sistemas electrónicos de seguridad, que incluyen: Sistemas de detección de intrusos; Sistemas electrónicos de control de acceso; Sistemas de vigilancia por video (CCTV); y Asalto, coerción, y anti emboscada.

Antes de la edición de la NFPA 731, existían varias normas emitidas por Underwriters Laboratories (UL) que cubrían la instalación de los sistemas de detección de intrusos. Estos incluyen UL 365, Sistemas y unidades de alarma antirrobo conectadas a la estación de policía; UL 636, Sistemas y unidades de alarma contra atracos; UL 1076, Sistemas y unidades de alarma antirrobo propietarias; y UL 681, Instalación y clasificación de sistemas contra robo y asalto.

A cada sistema instalado se le debería efectuar un análisis de riesgo para determinar qué nivel de detección y de línea de seguridad puede requerirse para cada instalación. Dependiendo del tipo de instalación, se puede determinar la instalación de un sistema acorde, según lo dispuesto en UL 681. Se alienta al profesional a evaluar junto con el usuario final, las expectativas que tiene en relación al sistema.

Para aquellas instalaciones que efectúan trabajo clasificado, se puede instalar un sistema conforme a UL 2050, Norma para sistemas de seguridad industrial para la protección de materiales clasificados. Este documento controlado no está disponible para el público general.

También existen muchas normas de fabricación para las varias partes de los sistemas de seguridad electrónica que están disponibles. Estas incluyen UL 294,Norma para las unidades de sistema de control de acceso; UL 606, Norma para recubrimientos y pantallas para utilizar con sistemas de alarma antirrobo; UL 634,Norma para los conectores e interruptores para utilizar en los sistemas de alarma antirrobo; UL 639, Norma para la seguridad para las unidades de detección de intrusos; ANSI/SIA PIR-01, Norma de detectores de movimiento infrarrojo pasivo: características para reforzar la inmunidad de la falsa alarma, 2000; y ANSI/SIA CP-01, Norma de panel de control: características para la reducción de falsas alarmas, 2000.

Estas normas ofrecen un nivel mínimo de requisitos para la producción de equipos que es utilizada diariamente por la industria de la seguridad en los Estados Unidos. Las dos últimas,  ANSI/SIA PIR-01 y ANSI/SIA CP-01, proporcionan los requisitos para la reducción de falsas alarmas dentro de unidades infrarrojas pasivas y tableros de control.

Este tema está cobrando cada vez más importancia dentro de la industria de la detección de intrusos. Una cantidad de agencias a cargo del cumplimiento de la ley se han inclinado hacia los sistemas de detección de intrusos de respuesta verificada o de falta de respuesta. La SIA (Autoridad Industrial de Seguridad, por sus siglas en inglés), así como la Asociación Nacional de Alarmas contra Incendios y Robos (NBFAA, por sus siglas en inglés), la Asociación de Alarma de Estación Central (CSAA, por sus siglas en inglés), y la Fundación Educacional y de Investigación de la Industria de las Alarmas (AIREF, por sus siglas en inglés) han trabajado juntas para reducir la cantidad de alarmas no deseadas, por medio de dos normas de la SIA: la norma de la CSAA ANSI/CSAA CS-V-01-2004.XX, Procedimientos de verificación y notificación de alarmas, y la ordenanza de módulo promulgada por la AIREF.

Las normas discutidas hasta el momento cubren los sistemas de detección de intrusos. Tampoco están unificadas. Uno podría instalar un sistema de acuerdo con UL 681, pero podría no utilizar un control listado CP-01 o un infrarrojo pasivo PIR-01. Estas normas tampoco cubren los otros componentes clave de los sistemas de seguridad electrónica.

Debate intenso
Durante el desarrollo inicial de la NFPA 731, el Comité Técnico sobre Seguridad en Establecimientos sostuvo un intenso debate durante varias reuniones, respecto de si el documento a ser generado debería ser un código de seguridad basado en la ocupación, o una norma de instalación. Finalmente se decidió crear dos Grupos de Tareas, uno para trabajar sobre el Código de Seguridad en Establecimientos y el otro para desarrollar una norma de instalación.

El Grupo de Tareas advirtió que el enfoque primario debería centrarse en los sistemas de detección de intrusos, pero que no deseaba que ésta fuera la única norma de instalación para estos sistemas. Las fuerzas de seguridad ciertamente sentían que el tema de las falsas alarmas debía ser tratado. También esperaban que los sistemas de CCTV fueran tratados de modo tal que la imagen obtenida pudiera ser utilizada para identificar a personas, y para poder utilizar esa imagen para obtener condenas. También estaban preocupados acerca de la terminología utilizada para describir una señal de alarma de coerción o “emboscada”.

El Grupo de Tareas determinó que para la primera edición, no serían incluidos el monitoreo externo y la supervisión de los sistemas. Esto se debió al tiempo disponible para completar el primer ciclo de las fechas de cierre del Informe de Propuestas y el Informe de Comentarios. La edición del segundo ciclo, que acaba de completar el proceso de Informe de Propuesta, incluye lenguaje relativo al monitoreo externo.

La primera edición
La primera edición para la NFPA 731 fue distribuida con los siguientes capítulos:

  1. Administrativo
  2. Normas de referencia
  3. Definiciones
  4. Fundamentos
  5. Sistema de detección de intrusos
  6. Sistemas electrónicos de control de acceso
  7. Sistemas de vigilancia por video
  8. Asalto, coerción y emboscada
  9. Prueba y mantenimiento

Los primeros tres capítulos son exigidos por el Manual de Estilo de la NFPA. Las definiciones utilizadas son generalmente aceptadas por la industria de la seguridad. El Grupo de Tareas obtuvo y utilizó diligentemente las definiciones más comunes, en lugar de introducir términos nuevos.

El capítulo sobre los fundamentos establece los requisitos mínimos de instalación para todos los sistemas cubiertos por la NFPA 731. El capítulo menciona cada uno de los sistemas y luego los detalla.
El primer componente importante del Capítulo 4 aborda las calificaciones del diseñador y del instalador.

4.1.6* Diseño del Sistema. Las personas experimentadas en diseño, aplicación, instalación, y prueba de sistemas de seguridad electrónica deben desarrollar planos y especificaciones en concordancia con esta norma.
4.1.6.1 El diseñador del sistema debe estar identificado en los documentos de diseño del sistema.
4.1.6.2 Debe proveerse evidencia de la idoneidad cuando la requiera la autoridad competente.
4.1.6.3 El personal calificado debe incluir, sin limitarse a lo siguiente:

  1. Personal del equipo del fabricante debe estar entrenado y certificado.
  2. Personal licenciado y certificado por la autoridad local o estatal.
  3. Personal certificado por un programa de acreditación aceptable por la autoridad competente (AC)

4.1.7* Instalación del Sistema.
4.1.7.1 El personal de montaje debe ser supervisado por personas calificadas y experimentadas en la instalación, inspección y pruebas de sistemas de seguridad electrónica.
4.1.7.2 El personal calificado debe incluir, pero no limitarse a, lo siguiente:

  1. Personal del equipo de fabricación entrenado y certificado.
  2. Personal licenciado y certificado por la autoridad federal, local o estatal.
  3. Personal certificado por un programa de acreditación aceptable para la autoridad competente (AC)
  4. Personal entrenado y calificado empleado por una organización listada por un laboratorio nacional de pruebas para el servicio de sistemas de seguridad electrónica.

Cuando estos sistemas son diseñados e instalados, el usuario del sistema depende de ellos para trabajar según su diseño y para ser instalados por personal adecuadamente capacitado en la aplicación e instalación correcta del sistema. En los sistemas de detección de intrusos, esto minimiza la probabilidad de alarmas no deseadas.

Parte del proceso de diseño es la consideración del entorno donde se va a instalar el sistema. Es importante seleccionar el equipo adecuado para la aplicación y verificar que no existan temas ambientales que puedan causar el mal funcionamiento del sistema. Los siguientes criterios a considerar por el diseñador del sistema se encuentran en el Anexo:

  1. Niebla
  2. Lluvia
  3. Nieve
  4. Humedad/ corrosión
  5. Frío/ calor
  6. Vibración
  7. Interferencia de frecuencia de radio (IFR)
  8. Descarga eléctrica
  9. Inducción de CA
  10. Polvo
  11. Humo
  12. Animales/ insectos
  13. Vegetación
  14. Asistencia de decoración/ marketing

La energía, tanto primaria como secundaria, es cubierta a continuación en el capítulo 4. Esto se transformó en un área con alguna controversia durante y después del desarrollo de la NFPA 731. La autoridad a cargo del cumplimiento de la ley entre otros, consideran que la fuente principal de falsas alarmas se debe a la falla de la fuente de energía. Para los sistemas de control de acceso, se necesita que haya energía para restringir la entrada a las áreas sensibles durante un corte de luz. La norma, tal como estaba adoptada requería que hubiera veinticuatro horas de energía de reserva para un sistema de detección de intrusos. Esto se consideraba tiempo adecuado para prevenir falsas alarmas. Sin embargo, luego de la adopción de la norma, se encontró que al momento preestablecido, aún existen paneles de control hechos según UL 365, que sólo requiere cuatro horas de energía de reserva. Hasta que pueda efectuarse el cambio a veinticuatro horas en la norma de UL, el Comité Técnico consideró prudente una reducción dentro de los parámetros de NFPA 731. La Enmienda Interina Tentativa 06-1 (NFPA 731) fue emitida por el Consejo de Normas en Julio del 2006 con esta corrección.

La norma también abarca la documentación del sistema. El alcance de la documentación se deja a la Autoridad Competente. Como mínimo, al usuario final se le debe ofrecer lo siguiente:

  1. Manual del usuario e instrucciones de instalación que abarquen todo el equipo del sistema.
  2. Instrucciones para el usuario.
  3. Formulario de registro de finalización de la seguridad electrónica en establecimientos completado por el instalador del sistema.
  4. Nombre y número telefónico de contacto de la organización que efectúe el mantenimiento del sistema electrónico de seguridad en establecimientos.
  5. Nombre y número telefónico de contacto de la organización que monitoree el sistema de seguridad electrónico en establecimientos desplegado en la unidad de control.

También se debe brindar capacitación al usuario final. El Grupo de Tareas advirtió que incluso con el diseño adecuado y el uso correcto del equipo, ha habido problemas con los sistemas cuando el usuario final no fue instruido adecuadamente sobre el uso y la operación del sistema.

La NFPA 731 es una norma de instalación. No requiere la instalación de un sistema electrónico de seguridad en establecimientos. Lo que intenta hacer la NFPA 731 es proveer una norma mínima para la instalación de estos sistemas.

El Capítulo 5 abarca la instalación de sistemas de detección de intrusos. La sección 5.1.3 trata el tiempo de demora de entrada/salida para un sistema. Una fuente de falsas alarmas se produce cuando el usuario del sistema no despeja las instalaciones protegidas lo suficientemente rápido después de la colocación del sistema o no desactiva el sistema lo suficientemente rápido luego de entrar. Esta sección requiere que el tiempo se fije por el doble de tiempo que toma llegar desde el portal de acceso hasta la interfaz humano/máquina para desactivar el sistema o después de programar al sistema para abandonar del edificio. Sin embargo, para limitar la posibilidad de compromiso, el tiempo de entrada/salida no puede superar los 240 segundos. Por lo tanto, la interfaz humano/máquina para activar y desactivar el sistema no debe tomar más allá de los 120 segundos.

Los requisitos de instalación general quedan a cargo del fabricante de los dispositivos o artefactos a ser utilizados. La sección 5.1.4 establece que los dispositivos deberán ser instalados conforme a las instrucciones del fabricante. El espaciamiento de los dispositivos de detección volumétrica se debe basar en la amenaza pretendida tal como está especificado por el diseñador en consulta con el usuario final.

El capítulo 5 procede a tratar ambos dispositivos de detección externa e interna. Existen varias estipulaciones clave dentro de esta sección. La primera establece que para la protección externa, la notificación de la autoridad a cargo del cumplimiento de la ley no debe efectuarse hasta que se haya verificado la señal. Esto se puede lograr por medio de dos métodos:

  1. Verificación en sitio
  2. Verificación por video

Una segunda estipulación establece que los detectores infrarrojos pasivos (PIR, por sus siglas en inglés) deberán cumplir con los requisitos de la ANSI/SIA PUR-01, Norma de detectores de movimiento infrarrojos pasivos – Características para reforzar la inmunidad a las falsas slarmas. El Grupo de Tareas consideró que éste era otro medio para disminuir la posibilidad de una falsa alarma. Asimismo, imposibilita el uso de detección volumétrica ultrasónica como fuente única. La detección ultrasónica aún está permitida para ser utilizada con una segunda tecnología. Esto es así ya que el Grupo de Tareas consideró que como tecnología única, este método de detección es propenso a las alarmas no deseadas.

El capítulo 6 abarca los sistemas electrónicos de control de acceso. Este capítulo define qué es un portal de acceso, la ubicación del lector relativa al portal, los sistemas de cierre a ser utilizados, y la interfaz entre el sistema electrónico de control de acceso y el sistema de seguridad humana del establecimiento. La sección 6.1.6 define dos métodos de salida del portal:

  1. Salida libre
  2. Salida controlada

La salida libre no requiere conocimiento especial del usuario para utilizar el dispositivo de solicitud  de egreso (RTE por sus siglas en inglés). La salida controlada deberá requerir el uso de credenciales de acceso que se deben presentar ante un lector instalado del lado asegurado del portal. La salida controlada debe utilizarse para aplicaciones tales como:

  1. Anti Pass-Back (Anti-retorno)
  2. Mustering  (Aglomeración)
  3. Deambulación de Pacientes
  4. Secuestro de niños
  5. Regla de dos personas

El capítulo 7 cubre los sistemas de vigilancia de video. Esto puede incluir ambos los sistemas de circuito cerrado de televisión (CCTV) y los sistemas de imagen digital (SID). Dentro de la Sección 7.1, se establecen dos criterios clave:

  1. El instalador deberá asegurar que la imagen final cumple con los requisitos de diseño.
  2. El sistema deberá ser capaz de proporcionar una identificación visual positiva de una persona, objeto, o escena como puede ser requerido por la AC.

Además de las consideraciones ambientales que deben tenerse en cuenta para todo sistema electrónico de seguridad de establecimientos que se encuentran en el capítulo 4, el capítulo 7 establece condiciones ambientales adicionales a ser examinadas:

  1. Helada
  2. Ángulos de la luz del sol
  3. Extremos de temperatura
  4. Carga de viento
  5. Lluvia

El capítulo 7 también requiere que la fijación y montaje de la cámara, la cubierta protectora de la cámara, y hacer que la misma sea lo más resistente posible al vandalismo esté basado en una evaluación de riesgo. La NFPA 731 también brinda dos anexos que los diseñadores e instaladores del sistema encontrarán útiles:

  1. Anexo B – Especificaciones de cámaras
  2. Anexo C – Selección de cámaras

El capítulo 8 incluye los sistemas de atraco, cautividad y coerción. Este capítulo fue creado principalmente a pedido de las fuerzas de seguridad. Su preocupación fue que una firma denomina un sistema como sistema de coerción, mientras que otra denomina al mismo sistema como sistema de emboscada. Las autoridades no tenían la certeza acerca de cómo se debía responder a la alarma del sistema, y sintieron que estaban poniendo al público y a sus funcionarios en riesgo.

El capítulo 8 define los siguientes sistemas:

  1. Sistemas de alarmas de pánico
  2. Sistemas de alarma de cautividad privados
  3. Sistemas de alarma de cautividad públicos
  4. Sistemas de alarma de emboscada

Mientras que está generalmente aceptado que una alarma de asalto es para asalto a mano armada, existe confusión por parte de las fuerzas de seguridad acerca de qué es un sistema de cautividad y qué un sistema de emboscada. La NFPA 731 define un sistema de alarma de cautividad público de como un dispositivo que puede ser observado por el público. Un ejemplo de este tipo de sistema se puede encontrar en los estacionamientos de centros comerciales y campus universitarios. Un sistema de alarma de cautividad privado es uno que no puede ser observado por el público, tal como para alertar a la seguridad en una instalación de servicios gubernamentales o un hospital.

Un sistema de emboscada es parte de un sistema de detección de intrusos en los que el usuario final ingresa un Número de Identificación Personal (PIN por sus siglas en inglés) secundario, que mientras parece desactivar el sistema, también envía un señal única al centro de monitoreo indicando que la persona que está utilizando el sistema está siendo forzada dentro del local.

El capítulo final en la primera edición abarca pruebas e inspecciones. No importa lo bien diseñado e instalado que esté un sistema, si no es mantenido correctamente, desarrollará problemas en algún punto en el futuro. Como un sistema de alarma de incendio o cualquier otro sistema mecánico o electrónico, los sistemas electrónicos de seguridad en los establecimientos necesitan un programa de mantenimiento continuo. El capítulo 9 requiere que el programa de mantenimiento, prueba, e inspección ejecute lo siguiente:

  1. Satisfacer los requisitos de esta norma.
  2. Adaptarse a las recomendaciones del fabricante del equipo.
  3. Verificar la operación correcta de los sistemas electrónicos de seguridad en establecimientos.

La norma también requiere en la primera edición que se subsanen los deterioros dentro de las 24 horas luego de recibida una indicación de falla, a menos que no exista riesgo para la propiedad protegida de los ocupantes.

El capítulo 9 también requiere que el personal de servicio sea calificado y experimentado en la inspección, prueba y mantenimiento de los sistemas de seguridad electrónica de los establecimientos. Esto deberá incluir pero no estar limitado a individuos con las siguientes calificaciones:

  1. Capacitado y certificado en fábrica.
  2. Certificado o licencia emitida por una autoridad local o estatal.
  3. Personal capacitado y calificado empleado por una organización listada por un laboratorio de prueba nacional para el servicio de sistemas de seguridad electrónicos en establecimientos.

Este capítulo también brinda una lista de métodos recomendados para probar los sistemas de seguridad electrónicos de los establecimientos.

El trabajo en la NFPA 731 no está completo. En el momento de la redacción de este artículo, el voto para el Informe de Propuestas para la segunda edición está en manos del Comité Técnico. Basado en el trabajo realizado en la reunión del Informe de Propuestas, la segunda edición tendrá una cantidad de cambios respecto de la primera edición. El más importante será la adopción de un capítulo que trate el monitoreo externo de estos sistemas, y para los sistemas de detección de intrusos, la inclusión en la norma de los requisitos para la verificación mejorada de llamada, un método de reducción de falsas alarmas que ha sido muy exitoso.

Mientras aún quedan detractores que se resisten a la idea de que la NFPA debería estar redactando una norma para sistemas de seguridad patrimonial, el consenso general indica que ahora es el momento para considerar estos temas vitales que juegan un papel muy importante en la seguridad nacional.

SHANE M. CLARY, PH.D., de Livermore, California, es un miembro del Concejo de Normas de la NFPA. El Dr. Clary ha trabajado con la industria de seguridad de estación central y alarmas de incendio automáticas desde 1974, y actualmente es Vicepresidente de Conformidad con las Normas y Códigos para la Bay Alarm Company, Pacheco, Calif. Integra los comités técnicos de NFPA 1, 70, 72, 720, 730, 731 y 5000. También es el autor de la Guía de bolsillo de la NFPA para la instalación de sistemas de seguridad electrónicos.

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